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關于對《呼中區安全生產風險隱患集中排查 行動月實施方案》的解讀
作者: 來源: 發布時間:2019年04月24日 點擊數: 收藏 打印文章
 
  一、文件出臺的背景依據、目的意義
  為有效防范化解各類安全生產事故風險,健全風險隱患防控機制,堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰,按照大興安嶺地區行署安全生產委員會《關于印發<全區安全生產風險隱患集中排查行動月實施方案>的通知》(大安委〔2019〕3號)相關工作要求,為確保當前安全形勢穩定,制定本實施方案。
  二、工作要求、目標、任務
  深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理對江蘇鹽城響水天嘉宜化工有限公司“3·21”爆炸事故重要指示批示以及省地黨政主要領導有關安全生產工作的重要指示批示精神,深刻吸取事故教訓,舉一反三,努力排查、防范化解各類重大風險隱患,落實風險防控責任和措施,堅決防范各類安全事故發生,為全區經濟社會發展創造安全穩定的環境。
  三、文件要求的實施時間、執行范圍
  從2019年4月1日到4月30日,在全區開展為期一個月的安全生產風險隱患集中排查行動月。
  四、風險排查和重點防范解讀
 ?。ㄒ唬┥址闌?。按照2019年全區森林防火總體部署和要求,開展以“倡導文明祭祀,確保清明平安”為主題的清明節森林防火戰役。重點檢查各森林防火責任區的黨政主要領導對責任區的督促檢查情況,各級企事業單位、林權所有者、經營者、鎮基層組織的森林防火職責落實情況,落實林?。ü芑で┌饕底櫚陌T鶉沃魄榭?;加強對旅游人員、種養殖人員、野外作業人員的宣傳教育和火源管理情況;執行跟班作業、義務宣管員、野外作業“十有”、“一盒火”等制度規定情況;將精干兵力靠前布防到重點火險區,確?;鵯樵綬⑾?、早撲救,防止小火釀成大災;嚴格執行24小時值班和主要領導帶班制度,確保信息暢通和火情及時處置。
 ?。ǘ┪O棧?、煙花爆竹行業。加油站重點排查加油島、儲罐區(地埋油罐)和配電室等重點部位安全風險隱患。煙花爆竹儲存庫房重點排查安全防范裝置是否可靠,庫房內剩余煙花爆竹產品數量是否合格。
 ?。ㄈ┏欽螄懶煊?。要突出重點領域,開展石油經營、儲存、運輸、使用,易燃易爆氣體和液體的供應站和場所的消防安全專項檢查。對檢查發現的火災隱患和消防安全違法行為,要堅持“零容忍”態度,用足用好責令停產停業、臨時查封等手段。對整改難度大、嚴重影響公共安全的重大火災隱患,要提請屬地掛牌督辦,采取關閉等措施,嚴格依法督促整改,徹底消除隱患。要敢于較真碰硬,采取行業督辦、約談警示、封罰停拘、媒體曝光、失信懲戒等綜合措施,倒逼火災隱患整改。對消防安全領域嚴重失信當事人,要納入消防安全失信懲戒“黑名單”,真正做到“一處失信、處處受限”,嚴厲懲處消防違法行為。
 ?。ㄋ模┑纜方煌ㄔ聳湫幸?。重點排查道路客運、貨運、?;吩聳涑盜?、校園周邊交通安全風險和隱患,以及渣土車、面包車、營轉非客車、黃標車、報廢車、酒駕、醉駕、“三超一疲勞”違法行為。重點排查公路基礎設施風險,特別是重點橋梁和陡坡路段,要落實除雪防滑任務和責任。
 ?。ㄎ澹┕ど堂成幸?。涉及有限空間作業的要重點檢查壓力容器、管道、污水池(井)等。
 ?。┨刂稚璞噶煊?。要認真梳理特種設備安全關鍵風險點,加大監管力度,深入開展排查整治。要大力開展危險化學品安全綜合治理,以涉及民生、人員密集場所特種設備為重點,深入開展電梯、鍋爐、壓力容器以及壓力管道等特種設備隱患排查專項整治。對供熱、供水等重點單位使用的特種設備,全面開展安全隱患排查和治理。要加強研判分析,梳理本行業、本區域風險點切實加以治理,確保不發生系統性、區域性安全問題,堅決遏制重特大安全事故發生?!  ?/span>
 ?。ㄆ擼┙ㄖ?、燃氣行業領域。當前全區建筑施工領域尚未全面開復工,重點檢查冬季停工維護措施實施、工程項目開(復)工前期工作。重點排查供排水和污水處理行業風險隱患,要重點對供排水及污水處理廠廠區設備設施、城區供排水地下管線、集水池、排水泵站、污水處理設施、雨污水檢查井等封閉或半封閉空間的風險隱患。消防設施是否按要求設置;消防培訓演練是否開展等。
民政、教育、文體廣電和旅游、衛生健康、農業農村(農機、水產、畜牧)、水務、自然資源、糧食等其他行業領域主管部門,要按照各自安全職責分工,開展安全風險隱患集中排查工作,確保全區安全形勢穩定。
? ? 五、保障措施解讀
(一)加強組織領導,嚴格落實責任。為有效推動此次安全生產風險隱患集中排查行動月活動,成立以區局長李金龍為組長的呼中區安全生產風險隱患集中排查行動月領導小組,各相關副區局長實行領導分片包保制(森林防火包片區域為安全生產包保區域);各鎮、管護區和各有關部門要高度重視,加強組織領導,強化措施,制定符合本部門工作實際的工作方案。方案中要明確工作職責,細化分解任務,形成橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓落實的責任體系,確保我區安全生產風險隱患集中排查行動月活動取得實效。
?。ǘ┤媾挪槊?,徹底治理整改。各部門和單位要全面、認真細致排查各類風險和隱患,做到不留死角、不留盲區、不走過場。要對排查出的風險隱患和問題逐一登記造冊,建立臺賬。要加強對本部門和單位重點風險源的分析研判和重大風險源的動態監測,及時準確掌握重大風險演化情況,把隱患消除在萌芽狀態,防止小隱患釀成大風險。加強對生產經營單位加大風險和隱患排查整治力度,對排查發現的一般風險要落實管控責任和措施,一般隱患要限定整改期限;對整改難度大,存在嚴重影響公共安全的重大風險和隱患,要采取停產、停建、停電、停供、扣押等強制措施,一律停止生產和經營,達不到安全條件和有關標準的堅決不允許營業;對難以整改的企業,該關閉的立即關閉,該取締的立即取締,堅決防止因隱患長期存在得不到治理而引發事故。
?。ㄈ┘憂坑憊芾?,提高處置能力。各生產經營單位制定具體有效、具有針對性和可操作性的防范措施和專項應急預案,加強應急物資儲備,健全完善安全風險預報預警和應急協調聯動機制,切實提高應急反應能力。有效應對重大挑戰、抵御重大風險,切實把防范化解重大風險工作做實做細做好,確保發生風險或突發事件,能夠第一時間響應,及時啟動應急預案,快速妥善處置。
?。ㄋ模┘憂啃ǖ?,營造輿論氛圍。充分利用新聞媒體,加大風險隱患集中排查行動月活動的宣傳報道力度,及時將排查隱患臺帳、工作進展、工作動態信息及行動月總結上報區應急管理局(安委辦)。發動廣大群眾積極參與、踴躍舉報安全生產違法違規行為和各類隱患,擴大活動的受眾面和影響力,進一步提高全民安全防范意識,營造全社會共同關注支持的良好氛圍。
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