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區人大常委會主任張瑞杰在呼中區第十屆人民代表大會第四會議上的講話
作者: 來源: 發布時間:2019年03月14日 點擊數: 收藏 打印文章
 

呼中區人大常委會工作報告    

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——2019年3月14日在呼中區第十屆人民代表大會第四會議上  

人大常委會主任??張瑞杰  

各位代表:  

我受區十屆人大常委會的委托,向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。  

2018年工作回顧  

過去的一年,在區委的堅強領導下,區人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實區局“兩會”精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,圍繞中心,服務大局,依法履行憲法和法律賦予的各項職責,較好完成了年初確定的各項工作任務。一年來,召開主任會議?8次,常委會會議6次,聽取和審議了“一府兩院”專項工作報告10個,開展執法檢查、視察和專題調研?5次,作出決定、決議3個,提出審議意見45條,發揮了地方國家權力機關的職能作用,有力促進了全區經濟社會發展和民主法治建設,為呼中全面轉型全方位轉型發展作出了積極貢獻。  

一、堅持黨的領導,堅定正確的政治方向  

堅定正確的政治方向是做好人大工作的根本所在。常委會旗幟鮮明講政治,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”,把黨的領導貫徹到人大工作各方面、全過程。堅持重大事項向區委報告制度,人大黨組重要工作、重要活動及重要決定及時向區委請示報告。人事任免中嚴格落實區委主張,堅持黨管干部和人大依法任免的有機統一,嚴格執行任前法律知識考試制度、向憲法宣誓制度和任后履職監督制度。依法任免國家機關工作人員8人次,受理區人大代表辭職1人,依法組織補選區人大代表8名,實現了組織意圖與人民意愿的高度統一。  

二、堅持依法履職,推動區委決策部署貫徹落實  

常委會堅持“在監督中支持,在支持中監督”的工作理念,緊緊圍繞全區中心工作和人民群眾對美好生活的向往,依法行使監督職權,不斷增強監督實效。  

一是聚焦發展大局,推動經濟高質量發展。著眼經濟運行情況審查監督。聽取和審議了全區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要中期評估的工作報告、2018年財政預算半年執行情況的報告;審查批準了2017年財政決算、2018年財政收支預算調整方案。首次聽取和審議區政府《關于加強全區地方政府性債務管理工作情況的報告》,了解掌握政府債務風險情況,對債務處理提出了具有針對性和建設性的意見建議。圍繞促進管護區經濟發展,區人大組成專題調研組,深入各管護區就管護區經濟發展情況開展調研,常委會聽取和審議了區政府管護區經濟發展情況的報告,并提出了要解放思想、?;ど?、因地制宜、打造品牌、健全機制等意見建議。  

二是聚焦公平正義,推進法治呼中建設進程。著眼于推進依法行政,促進公正司法,區人大組成調研組,深入“一府兩院”開展法治政府和公正司法工作調研活動,聽取并審議了《呼中區法治政府建設情況報告》、《區法院公正司法工作情況報告》、《區檢察院公正司法工作情況報告》,提出要全面提高法治政府建設水平,主動服務轉型發展大局,認真履行法律監督職能,全力維護社會和諧穩定,全面推進司法體制改革。作出確定法院人民陪審員名額的決定。  

三是聚焦民生改善,增強人民群眾獲得感。以貫徹實施道路交通安全“一法一例”為抓手,對全區道路交通安全工作開展執法檢查。執法檢查組先后深入到公安局110指揮中心、交警隊、客運站、運管站、建工路重點路段等實地查看。常委會聽取和審議了《區政府道路交通安全“一法一例”實施情況的報告》,提出整改意見和建議4項,其中1項已經整改到位,3項列入整改計劃,確保人民群眾舒心出行、安全出行。加強人大信訪監督工作,全年受理群眾來信來訪26人次,全部及時依法交辦、轉辦和督辦,為維護群眾合法權益、化解社會矛盾、保持社會和諧穩定發揮了積極作用。  

三、堅持務實創新,促進代表作用充分發揮  

常委會不斷完善代表工作機制,拓展代表履職渠道,開展主題實踐活動,激發代表更好地履職盡責、服務發展。  

一是規范?“代表之家”建設,搭建代表履職平臺。下發《“人大代表之家”規范化建設的指導意見》,組織相關人員到五常、松嶺參觀學習代表之家建設的好經驗,分管主任和工作人員多次深入基層,調研指導代表之家建設,并由區人大統一出資制作圖版、牌匾,購買圖書、國徽、卷柜等,指導各鎮按照“八有”的標準建設“人大代表之家。目前4個“代表之家”都達到了有固定場所、有組織機構、有統一標識、有規章制度、有活動計劃、有學習資料、有活動記錄、有信息公示欄??俗罾湫≌虼碇椅⑿毆諍?,已發布信息35期,文章105篇,發好人大聲音,講好人大故事,打造了“流動代表之家”。  

二是加強對代表履職的培訓,提升履職能力。常委會把提高代表履職能力作為開展人大工作的重要抓手,在黨校舉辦為期兩天的區鎮兩級人大代表培訓班,通過觀看錄像、邀請專業人士講課、經驗交流等方式進行集中培訓,為每名人大代表發放《憲法》讀本,做到人手一冊,引導全體代表先學一步、深學一層,真正做到內化于心、外化于行,積極營造尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法的濃厚氛圍。一年來通過集中辦班、到全國人大培訓基地學習,培訓人大代表75名,進一步開闊了視野,提高了代表依法履職能力。  

三是主動融入中心工作,全力助推“三年攻堅”。開展“我是代表我帶頭,助力‘三年攻堅’作貢獻”活動,層層召開“六帶頭六爭當”動員部署會。制定了《區人大常委會黨組關于完善人大代表聯系人民群眾制度的實施意見》,以區委文件轉發全區,開展每名常委會組成人員聯系5名人大代表、人大代表聯系人民群眾的“雙聯系”活動,區鎮兩級300多名人大代表走進社區、走進網格,聯系走訪選民和群眾,宣傳黨的路線方針和區委的決策部署,收集群眾意見建議,幫助群眾辦好事實事,涌現出一批先進典型,充分展示了新時代勇于擔當、奮發有為的代表風采。區人大代表王慧、鎮人大代表陳宜良分別被評為大興安嶺地區的“五員”典型和發展管護區經濟致富典型,事跡在地區電視臺播放。  

四是加強議案建議辦理工作,提升代表建議辦理實效。十屆人大三次會議期間,代表們提出建議27件,為確保代表議案建議能夠“交得準、辦得好”,常委會及時將代表建議進行歸納分類,明確辦理要求和辦理時限,召開專門會議轉交責任單位,“公務員工資提檔升級”、“企業職工工資偏低”、“各鎮人大主席團代表經費列入財政預算”等代表建議已全部辦理完畢,辦復率100%。  

五是強化工作聯系指導,提升整體工作水平。區人大常委會始終注重加強與各鎮人大的溝通與聯系,堅持邀請鎮人大主席參加調研、視察和執法檢查活動,深入各鎮開展調研、座談等方式,促進鎮人大工作進一步規范化、制度化,形成區鎮兩級人大互動聯動的新局面。  

四、堅持務實擔當作風,不斷加強常委會自身建設  

一是理想信念更加堅定。開展“建設‘五型’領導班子,打造‘五型’人大機關”活動,常委會組成人員和機關工作人員深入學習習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,深刻領會“十個堅持”的精髓要義,開展黨組中心組理論學習4次、支部學習12次,堅定黨員干部理想信念,提高黨性修養,人大干部思想政治素質和履職水平進一步提升。二是工作作風嚴謹務實。貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的講話精神,扎實開展“解放思想推動高質量發展大討論”活動,開展解放思想集中學習討論6次,查擺問題16條,積極征求代表意見建議11條,撰寫調研報告6篇,理論文章4篇,通過學習研討,進一步增強做好新時代人大工作的責任感和緊迫感。三是制度建設日臻完善。制定出臺了《呼中區人大常委會討論決定重大事項的辦法》,進一步規范人大監督工作的范圍、內容、程序和方法,不斷提升監督實效。加強我區規范性文件的備案審查工作,全文轉發《黑龍江省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例》,為呼中人大常委會開展工作提供了制度保障。  

各位代表,過去一年里常委會取得的成績,主要得益于區委的堅強領導,得益于“一府一委兩院”的積極配合,得益于常委會組成人員和全體人大代表的共同努力,得益于社會各界人士、廣大人民群眾的關心支持。在此,我謹代表區人大常委會向全體人大代表、各位同志和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝!  

在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,常委會工作中還存在著一些問題和不足,主要是代表建議和審議意見的跟蹤督辦機制還不夠健全,代表之家的作用沒有真正得到發揮,常委會聯系代表、代表聯系人民群眾的工作有待進一步深化等等,都需要我們在新的一年里認真研究,不斷加以解決。  

2019年工作任務  

2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年。今年區人大常委會工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,緊緊圍繞區委中心工作,依法履職,主動作為,盡力而為,有所作為,以新氣象新擔當新作為推動經濟社會高質量發展,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。?  

一、服務高質量發展大局,保證人大工作務實高效  

要緊扣區委確定的全年經濟社會發展目標,依法開展正確監督、有效監督,使人大工作與黨心民意同頻共振,與“一府一委兩院”合力并進,全力推動區委重大決策部署貫徹落實。  

加強經濟工作的監督。聽取和審議國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告、生態旅游產業發展情況的報告、2018年環境狀況和環境?;つ勘暉瓿汕榭齙謀ǜ?。聽取和審議區政府關于我區國有資產管理情況的報告,建立政府向同級人大常委會報告國有資產管理情況制度,加強常委會組成人員和財經委員會人員培訓,使相關委員準確把握建立國有資產報告制度的原則和要求、內容和重點、程序和方式,不斷增強做好這項工作的能力和本領。加強對預決算的監督。聽取和審議區政府2018年財政決算的報告、2019年上半年預算執行情況的報告、2019年預算調整方案的報告和財政收支的審計工作報告?;平に懔蟛榧嘍焦ぷ?,設立預算聯網監督查詢中心,本著“硬件系統建設先行到位,軟件系統開發循序漸進,系統維護、管理和使用制度逐步建立”的思路,實現“聯得上、用得好、有效果、可持續”的工作目標,不斷提高人大預算審查監督的針對性和有效性,推進依法行政、依法理財。加強對法律法規執行情況監督。開展《中華人民共和國野生動物?;しā泛汀逗諏∫吧銼;ぬ趵肥凳┣榭黽觳?;開展《黑龍江省優化營商環境條例》、《中華人民共和國水污染防治法》實施情況檢查。加強對司法工作的監督。圍繞支持和督促司法機關依法打擊各類刑事犯罪,深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,推進刑事訴訟制度改革。聽取和審議區法院關于民事審判工作情況報告、區檢察院關于民事檢察工作情況的報告。嚴格落實《黑龍江省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例》,切實做到有件必備、有備必審、有錯必糾,推進區人大規范性文件備案審查工作穩步發展。  

二、充分發揮人大代表作用,保證人大工作貼近民心  

堅持代表主體地位,大力提高服務水平,積極創造履職條件,創新工作機制,推進代表工作接地氣、顯活力、有作為。  

深化“雙聯系”活動。落實常委會組成人員聯系代表、代表聯系人民群眾的制度,擴大代表參與人大工作的廣度和深度,支持代表廣泛深入聯系群眾,傾聽群眾呼聲,更好代表人民群眾根本利益,努力做到民有所呼,我有所應。積極開展“我是代表我帶頭,助力‘三年攻堅’做貢獻”活動。按照“六帶頭六爭當”活動要求,繼續培養、選樹“當好‘五員’、助力攻堅”的典型,充分發揮各級人大代表典型引領作用。發揮“人大代表之家”的作用。從完善軟硬件基礎設施、規范建檔、強化服務保障入手,建立代表履職檔案,開展好每月10號的選民接待日活動,使“人大代表之家(站)”真正成為代表學習履職的平臺、聯系選民的平臺、交流經驗的平臺、展示形象的平臺。加強人大代表培訓。采取以會代訓、網絡培訓、請進來、走出去等多種形式,重點圍繞代表履職所需的法律和業務知識等方面開展培訓,讓更多人大代表、人大干部有機會接受高水平的學習培訓,提升能力素質,讓代表履職更加有底氣。強化代表意見建議辦理工作。要及時交辦建議、批評和意見,并強化跟蹤督辦,確保代表提出的建議、批評和意見有回應、有答復、有結果,推動人民群眾關心、關注的熱點、難點問題得以解決和落實。加強對各鎮人大的聯系與指導。加強溝通交流,強化業務指導,注重協調互動,努力實現全區人大工作整體推進、同步發展。  

三、不斷加強人大自身建設,保持人大工作與時俱進  

常委會順應新時代新要求,努力把人大及其常委會建設成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關和同人民群眾保持密切聯系的代表機關。  

加強政治建設。堅持把政治建設擺在首位,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,確保人大工作正確的政治方向。堅持重大事項及時向區委請示報告,緊緊圍繞區委決策部署和工作重點,依法履行職責,確保區委的主張經過法定程序成為全區人民的共同意志,確保區委推薦的人選經過法定程序成為地方國家機關的領導人員。加強作風建設。落實全面從嚴治黨主體責任,深入推進黨風廉政建設、黨管意識形態工作,貫徹落實中央八項規定精神,自覺接受監督,著力營造正氣充盈、風清氣正的政治生態。深入開展解放思想大討論,以更佳的狀態、更實的作風做好各項工作,打造“五型”班子,爭做“五型”人大干部,推動人大工作的創新發展。加強制度建設。準確把握、主動適應新形勢、新任務、新要求,落實機構改革方案,健全常委會組織機構和工作制度,促進工作制度化、規范化、程序化。嚴格執行《黑龍江省國家工作人員憲法宣誓辦法》,組織新任職工作人員向憲法宣誓,維護憲法權威。加強人大新聞輿論工作。建好用好最冷小鎮代表之家微信公眾號,做好人大重點工作、專項監督的宣傳報道,提升人大報道的傳播力和影響力。配合《地區人大工委30年歷程》一書的編寫,積極組織人大干部、人大退休的老領導老同志撰寫稿件,搜集反映我區人大工作的重要文獻,展示好我區人大工作取得的成績,以實際行動紀念新中國成立70周年。  

各位代表、同志們! 新時代賦予新使命,新征程要有新作為。讓我們在區委的堅強領導下,依法履行憲法和法律賦予的職責,不忘初心,牢記使命,解放思想,開拓進取,高質量做好人大各項工作,為加快推進我區全面轉型全方位轉型發展做出新的更大的貢獻!  

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