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區局長李金龍在呼中區第十屆人民代表大會第四次會議上的講話
作者: 來源: 發布時間:2019年03月14日 點擊數: 收藏 打印文章
 

政?府?工?作?報?告    

——在呼中區第十屆人民代表大會第四次會議上  

呼中區人民政府區長???李金龍  

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各位代表、同志們:  

現在,我代表呼中區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席人員提出意見。  

一、2018年工作回顧  

過去的一年,在區委的堅強領導下,圍繞“七大攻堅戰”、?“14項重點工作”總體部署,全區上下團結一致,斗嚴寒、冒酷暑、戰火魔,攻堅克難,砥礪前行,以基礎性、重點性工作突破,帶動了區域經濟社會持續健康發展。2018年,地區生產總值實現74626萬元,同比增長5.0%;公共財政預算收入實現743萬元,同比增長5.09%;城鎮居民人均可支配收入實現22267元,同比增長6.39%。總結過去一年的經濟工作,亮點頻現。  

一年來,我們深入踐行習總書記“兩山論”,不斷開創生態建設工作新局面。新建綜合性多功能管護用房9座、改造5座。查處濫捕濫獵野生動物案件2起,濫砍盜伐林木、毀林采石挖沙等破壞森林資源案件12起,挽回經濟損失18.6萬元。改造呼源、宏偉鍋爐2個,年可減少林木消耗4000立方米。完成森林撫育39.45萬畝、人工造林0.9萬畝、補植補造5.1萬畝,有害生物防治2.92萬畝,義務植樹6萬株;提前完成2019年人工造林743畝、補植補造3.9萬畝。集中開展了“垃圾治理攻堅戰”,遷出居民禁養區養雞場1處,清理僵尸車輛31臺、垃圾14255噸,修復窨井270個,改造污水管線8954延長米、污水檢查井445座,種植花卉28.7萬株、綠化111萬平方米。落實落靠河長制,完成了地下水資源管理與?;す婊?、“一河一策”編制工作,區級河長巡河6次,鎮級河長巡河59次,各級河長集中巡河1次,清理鎮內河流7條,整治非法采砂3起,安裝飲用水水源地?;のЮ?500余米?;菇ā霸し?、撲救、保障”三大體系,全年無人為火發生,7起境內雷擊火、1起新林境內雷擊火、1起內蒙越界火快速撲滅,呼中林業局在撲打越界火中榮獲省級先進單位稱號,呼中林業局在地區森林綜合撫育勞動競賽中獲團體一等獎?;肪持衛砣招略亂?,生態建設成效顯著。  

一年來,我們凝神聚力抓改革,務實創新促發展。編制完成了《呼中區打好國有林區改革攻堅戰實施方案》,將原筑路工程公司辦公室劃歸電商辦公室,建設了呼中區電子商務孵化器,搭建了電商平臺,為企業拓寬了銷售渠道。加大固定資產管理,對秦皇島、琿春房屋以及呼中盛銘木業有限公司、東山冷庫進行了資產清查,理順債權關系,堵住了資產流失黑洞。改革管理破題深化,內生活力持續釋放。  

一年來,我們堅持一張藍圖繪到底,一任接著一任干,森林生態旅游業不斷提檔升級。一是按規劃提升旅游服務功能。聘請省建筑設計研究院高標準編制了各景區基礎設施建設規劃。完成了白山、石林、東山森林公園、鄂溫克馴鹿園、佛緣嶺等景區大門、導覽圖、棧道、水沖式環保公廁、游客服務中心等基礎設施建設。在林碧、呼阿公路修建休憩節點3個、攝影觀賞點8個,設立交通引導標識牌50余塊。與省物化勘察院合作,初勘確定地熱2處。完成了石林、佛緣嶺、馴鹿園和大白山AAA級景區申報工作。二是最大化完善旅游基礎設施。采取“N+旅游”的辦法,把有些工作與旅游發展相結合,建成了6座配有客服中心的綜合性多功能管護站、白山“興安第一塔”、白山3800延長米旅游環線公路以及林碧、呼阿170公里森林風景廊道;完成了白山景區南坡580延長米、背坡2600延長米環線棧道以及龍泉和滴水崖景觀建設。三是引進民營資本參與旅游建設。盤活閑置資產,與新西蘭旦復國際集團有限公司簽定招商協議,將原蒼山林場兩棟閑置房屋及空閑場地改造成旅游度假山莊;與森源公司協商,將呼源原電影院改造成酒莊和賓館;與飛虎山礦業合作維修改造呼中賓館,推動旅游業向標準化、精品化邁進。四是加大宣傳推介力度。成功舉辦了第二屆五花山森林穿越節、第三屆“中國最冷小鎮”全國攝影展,以及“不走尋常路,最美五花山”新聞采訪采風等活動,并啟動了第四屆“中國最冷小鎮”全國攝影大賽,創新打造了最冷小鎮撒歡兒園,與森林中國、斯巴魯中國協作開展了走進森林文化小鎮系列活動,吸引全國近50家媒體宣傳報道。2018年,全區旅游人數突破28萬人次,實現收入28963萬元。呼中鎮被中國林學會授予“森林文化小鎮”榮譽稱號,最冷小鎮宣傳片被林學會評為“林業科普優秀微視頻作品”。品牌效應日益擴大,呼中知名度、美譽度進一步提升。  

一年來,我們立足實際,深挖資源潛力,開拓創新,管護區經濟發展逐步壯大。成立專項推進組11個,發展林下經濟合作社35個,建設原料種養基地17個,扶持培育加工企業7家,布局銷售網點33家。其中,松益果仁公司產品已遠銷到美、日、韓等國家;文杰生物公司與江蘇徐州馬莊香包、弘道國學研究中心達成了杜香原料供應、香包聯合制作、產品聯合銷售等合作意向;鵬世達公司生產的木蹄孔菌、蒲公英茶等產品,在菏澤林交會上榮獲金獎。呼源管護區在地區管護區經濟推進會上做了經驗交流。管護區經濟呈現新規模,迸發新活力。  

一年來,我們把發展綠色礦業和水經濟作為立區立局的主導產業,舉全區之力加以推進。目前,飛虎山礦礦區劃定范圍、66千伏輸電線路架設方案已獲省相關部門批復,礦區地質勘查、3.6公里道路拓寬已完成,開發進程不斷加快。同時,多鍶礦泉水采礦權變更順利完成,林業局獲得開采許可證。綠色礦業和水經濟產業基礎更加夯實,發展前景廣闊。  

一年來,我們遵循“以人為本”的工作理念,深入實施城鎮精細化管理。對原體育場田徑跑道、籃球場、排球場、足球場進行了綠化、亮化和升級改造;修建了根雕、書法、版畫、詩歌文化藝術創作基地——藝咖部落。完成了最冷小鎮地標處景觀休憩園綠化、美化、亮化和修繕工程,以及河西路、郵政、民悅、建工、興林小區基礎設施改造工程,碧水鎮、呼源鎮、宏偉鎮客運站升級改造工程。全面完成了棚戶區配套一期工程,“三供一業”分離移交進度位居地區前列。醫院改擴建工程完成總進度的75%;呼中大橋、呼中二小改建、生活垃圾處理、電視轉播臺改建、氣象局建設工程全面竣工,數字城管監督指揮中心已投入使用。城鎮管理更加精細?,城鎮功能更趨完善。  

一年來,我們堅持推進廁所革命與文明建設相結合,精心部署,強力推進,努力補齊影響職工群眾生活品質的短板。新建水沖式公廁16座、旱廁8座,改造公廁36座,改造職工自用廁所156座、景區公廁7座,開放公廁19座。廁所革命創新開展,百姓生活品質不斷提升。  

一年來,我們克服經濟下行的巨大壓力,強化內部管理,千方百計縮小收入分配差距。為全區546名公務員、486名教育衛生系統人員人均月增艱苦邊遠地區津貼106元;為384名公務員人均月補發工資300元;為486名教育衛生系統人員人均月補發工資350元;為3643名企業人員人均發放浮動工資1200元,兩次為2884企業人員人均發放浮動工資10740元,還清歷史欠賬公務員級別檔次工資133.86萬元,職工工資年收入達到58121元,同比增長28%,增幅位居地區第一位。職工收入持續提高,幸福指數大幅提升。  

一年來,我們堅持把社會救助作為保障群眾生活的重要民生工程來抓,全面落實各項政策,加大投入,不斷提高保障標準。將低保標準由540元提高到556元。全年發放低保及特困資金1448.6萬元,救助低保對象21293412人;發放醫療救助金92.7萬元、救助323人次;發放臨時救助金41.4萬元,救助困難群體390506人。救助事業扎實有效,保障水平全面提升。  

一年來,我們堅持以人民為中心,全力維護社會和諧穩定。深入開展掃黑除惡行動,嚴厲打擊各類違法犯罪,刑事案件破獲率同比上升15.2%;妥善解決各類信訪問題,安置了17名2001年以前入學師范類大中專畢業生,解決了3769名一次性安置人員參加醫療保險問題,為全區53棟樓266個單元更換了防盜門。呼中區榮獲“全國法治縣創建活動先進單位”稱號。社會大局和諧穩定,人民群眾幸福感、獲得感、安全感明顯增強。  

一年來,我們注重自身建設,不斷提升服務效能,為經濟社會發展提供堅實保障。全面啟動了政府機構改革工作,完成了呼中區發展和改革局、農業農村局、文體廣電和旅游局等新組建11家部門掛牌工作。深入開展行政權力清理工作,全年共清理區本級行政權力6項、承接1項,保留行政權力3324項、責任信息3328項、中介服務事項84項。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,定期向人大常委會報告工作,向政協常委會通報情況,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見和建議,辦理人大代表建議案27件、政協委員提案25件,辦復率100%。加大審計監督、財政監督力度,嚴肅查處違紀案件,查糾不正之風,黨政紀處分50人。自身建設有效加強,政務環境全面優化。  

各位代表!一年來,我們積極應對經濟下行壓力和挑戰,主動作為,真抓實干,推動了區域經濟社會持續健康發展。成績來之不易,這是區委總攬全局、正確領導的結果,是區人大、區政協有效監督、傾力支持的結果,是社會各界集思廣益、群策群力的結果,更是全區上下同心協力、苦干實干的結果。在此,我代表區人民政府向各位代表、政協委員,以及全區人民和社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!  

在肯定成績的同時,我們更清醒認識到,在經濟工作中還面臨著諸多問題和挑戰。一是隨著轉型發展步伐不斷加快,干部隊伍能力不足問題逐漸顯現。有些干部對中央、省、地關于指導經濟發展的新理念、新思想、新戰略認識不到位,領會不深刻,推動高質量發展的自覺性、主動性不強,促轉型、增效益能力不足。個別黨員干部特別是領導干部,缺乏對新生事物的學習,不注重對經濟規律的把握,遇到問題不善于用市場的視角去分析問題,不能用改革的方法去解決問題,指導工作憑經驗、憑感覺,拿不出好辦法。二是面對高質量發展的現實需要,規上企業短板更加明顯。我們呼中坐擁近百萬公頃綠色森林,偃松、藍莓、越桔、杜香、黑木耳等林下產品占據得天獨厚的資源優勢,但是因為呼中大多數企業都是小作坊、分散式、粗加工,產品質量不統一、區域品牌不響亮、銷售渠道不完善,群眾組織化程度低、市場競爭力弱,市場主動權缺失,好產品賣不上好價格,難以形成規模、品牌效應和強大合力,致使規上企業貢獻率一直為零。是公共財政收入薄弱,撬動經濟發展力量有限。2018年,我區公共財政預算收入完成743萬元,同比增長5.09%,與新林、松嶺兩區相比,財政收支指標雖然居中,因沒有支柱產業,總量低,無稅收分成,財政支出完全依賴于上級轉移支付資金。這直接影響到政府公共服務能力、財政保障能力和投融資能力。窘迫的財政、現行的體制雖然不是一朝一夕能改變的,但也不能成為常態,更不能心安理得地依靠轉移支付過日子,我們必須要抓住國家深化改革的有利契機,通過理順體制機制,不斷推動經濟平穩健康發展。針對這些問題,我們要高度重視,抓住主要矛盾和關鍵環節,以咬定青山不放松的韌勁,持續穩定發力,科學精準施策,采取切實可行的舉措,馳而不息,久久為功,逐步加以解決。  

二、2019年工作安排  

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的攻堅之年。新的一年,世界經濟增長動能減弱,風險加快積聚,我國經濟雖面臨下行壓力,但總體向好,中央經濟工作會議提出促消費、補短板、減稅費,釋放強烈的擴內需、穩增長信號,特別是國家推動東北全面全方位振興,省委省政府支持林區全面發展,地委行署將呼中發展定位為大興安嶺西部旅游示范區,我區面臨多重疊加政策機遇,區政府、林業局作為區委決策的落實主體,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、習近平總書記重要講話和重要指示精神,省委十二屆四次全會、地區“兩會”精神,按照區委的決策部署,緊扣社會主要矛盾變化和高質量發展要求,以“思想大解放,觀念大轉變,環境大改善、質量大提升”為目標,圍繞四個堅持,著重發展四大產業,著實抓好十項重點工作、著力推進十項落實行動,打好“七大攻堅戰”,建好十項重點工程,辦好十項民生實事,攻堅克難,強基固本,全面推動區局經濟社會高質量發展。  

圍繞四個堅持:堅持以生態建設為基礎、堅持以深化改革為契機、堅持以培育壯大新動能為突破、堅持以人民為中心。發展四大產業:森林生態旅游、管護區經濟、綠色礦業和水經濟、電子商務。抓好十項重點工作:資源管育、森林防火、森林經營、環境治理、河長制、深化改革、產業發展、民生項目、安全生產、信訪穩定。推進十項落實行動:管護區經濟“四化”、互聯網+“雙品牌”、廁所革命、人居環境整治、人才綠色通道、資金項目規范化管理、存量資產盤活、旅游+融合發展、“兩頭兩尾”、區域協調發展。打好“七大攻堅戰”:生態環境?;?、國有林區改革、產業發展、基礎設施建設、營商新環境、防范重大風險、穩定脫貧。建設十項重點工程:小白山景區公路、森林火災高危區綜合治理、呼源碧水危橋改造、管護用房、加油站、2018棚改配套設施二期、2018年棚改配套設施三期、三供一業、歐拉伶河宏偉段治理、醫院改擴建。辦好十項民生實事:強化教育均衡發展、完善家庭醫生簽約服務、加強基層醫療機構建設、深入推進雪亮工程、全面抓好再就業工作、全面優化養老服務、持續提高職工收入、扎實開展精準脫貧、加強環境綜合治理、維護道路交通安全。  

2019年主要指標預期:地區生產總值增長5.2%,固定資產投資增長4.3%,城鎮居民人均可支配收入增長5.2%。  

實現上述目標,我們重點要抓好以下五方面工作:  

(一)堅持以生態建設為基礎,強化?;ご朧?,全面提升生態建設質量  

良好的生態環境是實現轉型發展的優勢所在、潛力所在、底氣所在。為此,我們要把?;ど讜謨畔任恢?/span>,砥礪創新,強基固本。一是深入開展?;ど腫試聰盜兇ㄏ钚卸?。嚴厲打擊和懲處濫砍盜伐林木、侵占林地、采集銷售運輸野生興安杜鵑、捕獵野生動物等各類破壞森林資源違法違規行為,堅決守住生態紅線。二是繼續完善森林防火預防、撲救、保障三大體系。層層落實防火責任,強化宣傳教育、火源管理等預防措施;及時修訂完善各項方案、預案,推進專業隊伍標準化建設,做好通訊和后勤保障工作,全面提升林火處置能力。重點抓好投資2712萬元森林火災高危區綜合治理項目建設。三是完善森林管護基礎設施。重點抓好20189座、2019年9以及新增2020年17座管護站建設項目?;蟶險『粼戳殖?、呼中林場3條防火應急道路建設;繼續完善國家級森林公園、濕地公園基礎設施,不斷提高?;でㄉ杷?。四是強化森林經營工作。適時組建營造林公司,采取公司化、市場化運營方式,激發職工積極性和能動性,高質量、高標準完成森林撫育、補植補造、人工造林、城鎮綠化等工作任務。五是活化本地苗木市場。在充分保障營林生產用苗的基礎上,引領和鼓勵各管護區、私營苗圃根據市場需求,開展小果沙棘、李子等經濟果材苗木、綠化苗木和花卉繁育,引領苗木產業向市場化發展。六是推進森林景觀廊道建設。重點規劃好森林景觀廊道撫育項目,力爭將林碧、呼阿主干線公路和通往白山、石林、佛緣嶺、北山洞等各個景區的公路打造成精品森林景觀線路,為發展全域旅游筑牢基礎。七是加大環境執法監察力度。落實人居環境整治行動,堅決完成中央、省、地環保督察整改任務,打贏污染防治“三大”戰役。突出抓好垃圾處理、污水治理工作,嚴格督促污水處理達標排放。認真總結2018年環境整治成功經驗,持續開展好垃圾專項整治工作,拓展治理范圍,清除死角死面,全面開展鄉村振興和美麗鄉村建設,打造美麗宜居新呼中。八是深入推進“河長制”。落實“一河一策”,持續開展“清四亂”專項整治。對飲用水源地、呼瑪河以及鎮內河道等重點區域實施重點?;ず橢衛?,完成好歐拉伶河宏偉段治理工程,堅決杜絕水環境破壞和污染,全面打贏生態環境?;すゼ嵴?。  

(二)堅持以深化改革為契機,激發創新驅動內生動力,全面提升管理質量和水平  

長期受計劃經濟管理體制影響,體制機制僵化,管理錯位缺位越位,營商環境不優等問題嚴重制約著林區經濟社會發展。為此,我們要深化改革為契機,抓住突出問題,分析癥結成因,找出解決辦法,認真研究,全面謀劃好今年改革工作,著力破除瓶頸,激發動力,釋放活力。一是科學理順管理體制。按照地區國有林區改革總體部署,扎實推進企業辦教育、衛生、三供一業等政社性職能剝離移交工作;超前謀劃林業企業運營單位總體框架、人員編制構成,適時啟動林業局改革,打好國有林區改革攻堅戰。繼續推進黨政機構、事業單位改革,嚴格對照省、地改革要求和機構配置,科學設置、優化整合資源,確保改革成功到位。二是全面提升管理水平。落實存量資產盤活行動。加強國有資產清理和監管,準確掌握林業局國有資產存在形式、產權歸屬、證照手續、掛靠單位、使用關系等基礎情況,建立健全固定資產管理制度,及時組織固定資產價值核算,通過轉讓、出租、出售和發展管護區經濟等形式盡快盤活,提高公共資源進入市場的程度和利用率。落實資金項目規范化管理行動。認真落實項目建設“四制”,規范項目管理,加強全過程監管,打好防范重大風險攻堅戰。三是加大債務化解力度。目前,林業局負債5.56億元(流動負債2.44億元、長期借款3.12億元)、政府債券2247萬元(集中供熱政府債券1130萬元、呼瑪河流域治理政府債券1117萬元),積極籌措資金,力爭今年6月前還清集中供熱債券1130萬元。重點加大向上爭取力度,積極協調申請棚戶區貼息政策,與各債權金融機構協商減免和無本續貸優惠政策,最大限度化解金融機構債務,打好防范重大風險攻堅戰。  

(三)堅持以培育壯大新動能為突破,打造“兩山”經濟主營業務,全面推動區域經濟高質量發展  

優良的資源稟賦是我們最寶貴的財富、最重要的品牌、最核心的競爭力。按照習近平總書記“兩山論”和“培育壯大新動能”的重要指示精神,我們要開闊眼界和思維,緊盯綠色GDP不放松,不斷增強轉型發展的后勁和動力。一是堅定不移發展森林生態旅游業。緊緊圍繞創建“國家全域旅游示范區”總體工作部署,突出呼中“最冷、最高、最美”區位優勢,以市場開發為導向,扎實落實區域協同發展、旅游+融合發展行動,全面發展“兩山”經濟,努力建成“特色鮮明、設施齊全、功能完備、服務優良”的大興安嶺西部旅游示范區。1持續完善基礎設施。突出抓好馴鹿園游客服務中心、北山洞棧道、白樺林跨鐵路鋼架橋、呼阿交界處“林海天路觀景臺”等基礎設施建設?;被齪枚繳止?、北山洞穴古人類遺址、白樺林AAA級景區申報工作。重點建好全長17.2公里小白山景區三級公路、呼源鎮森源酒莊、蒼山旅游度假山莊和房車自駕車營地改造工程,力爭今年竣工投入使用。2深入挖掘旅游文化內涵。運用考古成果多方尋找史料依據,還原本性,豐富內涵,提升旅游產品檔次和附加值。重點挖掘好鄂溫克馴鹿園、北山洞穴遺址文化;尤其要抓好蒼山石林國家級地質公園、碧水北山洞穴遺址國家級文物?;さノ簧甌?,積極爭取北山洞穴文化遺址博物館建設項目。3精準開發旅游產品,加大營銷力度。以“最冷小鎮、最高主峰、最美秋色”為主題,變交通劣勢為自駕游優勢,全面打造林碧、呼阿、呼滿“不走尋常路”特色路線,大力開發“春看紅毛柳、夏賞大森林、秋觀五花山、冬覽大冰雪”四季旅游產品,重點謀劃好白山景區森林穿越、極寒冰雪試駕、國際馬拉松滑雪、民俗體驗游、文化古跡游等特色旅游項目,維護好原“卡瑪蘭大橋”舊址紀念景觀,協調開放呼中自然?;ぞ腫試垂?,適時打造避暑特色小吃一條街,鼓勵發展季節性民宿賓館。同時,加大地熱MT排勘作業,力爭完成兩處敏感區線索勘察,早日建成最冷小鎮寒帶地熱溫泉旅游項目。4強化旅游宣傳推介。借助以系列旅游節慶、文化演出、賽事活動等開展宣傳推介,利用“互聯網+”等新媒體大力推廣“中國最冷小鎮”品牌,全面提升呼中知名度和影響力。二是科學發展管護區經濟。各管護區要結合實際,落實管護區經濟“四化”行動,推動區域經濟向特色化、標準化、規?;?、市場化發展。所選項目要在促進就業、增加收入、形成產業上下功夫,真正讓職工群眾能接受、能操作、能致富。完善山產品采集制度和管理辦法,資源部門和各管護區要提前介入,進行再研究、再細化、再部署,精準掌握全局野生林下資源品種成熟期、市場行情,科學界定采集時間、收費標準,堅決杜絕掠奪式采集,有效?;ぷ試?,提高資源利用率。在不破壞林木、林地的前提下,林業局鼓勵各管護區利用林間空地開展北藥、漿果、堅果、山野菜等人工點穴種植,拓展管護區經營項目。同時,要抓好管護區經濟實體組建和運作,重點抓好宏偉松之韻根雕工作室實體店裝修改造項目、白樺景觀林攝影基地及冷水魚養殖垂釣項目;扎實落實“兩頭兩尾”行動,鼓勵支持森源、鵬世達、松益果仁、文杰生物等精深加工企業擴大再生產,盡快形成規模效益。今年力爭培育1家規上企業,改寫停伐后規上企業貢獻為零的歷史。三是全力推進水經濟和綠色礦業。積極協調行署相關部門,配合飛虎山礦業做好項目前期各項審批報備工作,力爭今年實現礦區建設。借助多鍶礦泉水采礦權變更為林業局的有利契機,以氡泉療養、溫泉洗浴等康養產業為主鏈,進一步與葫蘆島宏達集團協商,盤活現有礦泉水生產企業。四是加快發展電商產業。要充分發揮電商部門職能,全面調動各管護區、私營企業、個體商戶學習借鑒明水農村淘寶經驗,借助地區電商平臺,搭載淘寶、京東等網絡平臺,落實互聯網+“雙品牌”行動,最大化釋放電商孵化器作用,力爭實現“多平臺運營、多渠道銷售、全方位發展”的電商格局,引領廣大經營戶獲取經濟效益最大化,最終實現企業增效、群眾增收的目標。重點整合森源、森林大益、松益果仁、文杰公司等現有企業入駐孵化器,力爭今年入駐15戶,年銷售額達到700萬元,全面打贏產業發展攻堅戰。  

(四)堅持以人民為中心,補齊民生事業短板,全面提升林區百姓福祉  

保障和改善民生是經濟社會發展的根本目的,是以人民為中心的出發點和落腳點。我們要正確處理好“發展與民生”的辯證關系,堅持兩手抓、兩不誤,扎扎實實為職工群眾辦實事、做好事、解難事。一是加強基礎設施建設。完善管理手段,從大處著眼,小處著手,強化城鎮環境治理、辦公場所保潔?;蟶險≌吆妥式?,落實好“廁所革命”行動,并結合棚改配套、三供一業、加油站建設、文化體育健身場館建設、呼中醫院改建等項目,補齊完善城鎮基礎設施短板。著實抓好小區庭院燈、甬道彩磚、綠化樹木、草坪等基礎設施的保養與維護,繼續加大體育場看臺、亮化、綠化、LED顯示屏等硬件投入,積極推進1.5公里殯儀館道路升級改造項目,全面打贏基礎設施建設攻堅戰。繼續向上反映、協調相關部門努力解決林碧鐵路回歸國鐵事宜;全面建好碧阿橋、呼源2號水泥橋危橋改造工程,林碧公路呼中段安全生命防護工程。重點抓好林碧公路二級路規劃設計、申報工作,力爭納入“十三五”滾動計劃。二是扎實開展精準脫貧。圍繞發展管護區經濟,重點抓好產業扶貧,鼓勵貧困職工參與發展旅游、綠色食品、林下采集等主營產業,引導其從事電商、微商,增強造血功能,不斷提高脫貧比例、提升脫貧質量,全面打贏脫貧攻堅戰。三是完善社會保障體系。穩步推進全民參保計劃,突出解決好困難職工養老金斷保續保問題;統籌城鄉社會救助體系,完善救助制度,規范救助程序,提高救助資金使用率,提升社會保障水平。落實人才綠色通道行動,抓好就業再就業工作,放寬政策,多渠道培養吸納鄉土人才,持續提高職工收入。強化教育均衡發展,辦好普惠性幼兒園、智慧校園,加快現代化教育進程。加強基層醫療機構建設,提高醫療服務質量,完善醫療配套設施,在人員密集區設立內科門診,方便百姓就醫。繼續完善家庭醫生簽約服務,進一步做好公立醫院改革。優化養老服務,合并殘疾人康復中心和福利院,改善養老人員居住條件。扎實做好非洲豬瘟防控工作,切實把握好疫情監測排查、生豬飼養管理、冷鮮肉市場監管、快遞郵件檢查、餐廚垃圾處理等關鍵環節,落實落靠各項管用措施,確保百姓吃上安全肉、放心肉。四是持續維護社會穩定。深入推進雪亮工程,完善視頻監控系統,深化平安呼中建設,持續開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各種違法犯罪活動。強化安全生產、信訪穩定、綜合治理等工作,全面打造和諧穩定、美麗幸福新呼中。  

(五)堅持以打造服務型政府為引領,強化自身建設,全面提升行政服務效能  

面對推動林區高質量發的新形勢、新要求、新任務,區政府必須牢固樹立“四個意識”,強化使命擔當,忠誠履職盡責,全面提升服務發展、服務群眾的能力和水平。一是堅守法治,依法履職。穩步推進政府機構改革,確保3月底前全面完成改革任務。堅持依法行政,依照法定權限和法定程序行使權力,進一步健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的行政決策機制,提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。強化行政權力運行監督,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,以及社會輿論監督,提高人大代表建議、政協提案辦理質量;廣泛吸納民主黨派、工商聯、無黨派人士意見。深入推進政務公開,推進重大決策部署、重要民生事項、重大投資項目等信息公開,提高政府工作透明度和法治化水平。二是敢于作為,擔當履職。牢固樹立“功成不必在我、功成必定有我”的擔當意識,切實履行工作職責,對有利于發展的事、利大于弊的事、群眾受益的事,做到敢于協調、敢于表態、敢于負責。同時,要強化正向激勵作用,落實容錯糾錯防錯機制,讓敢于擔當者有底氣、無顧慮。三是解放思想,創新履職。進一步解放思想,轉變觀念,把思想統一到區委決策部署上來,把意識提高到協同發展大局上來,摒棄以往的慣性思維,全區一盤棋,上下一條心,真正解決發展意識不高、創新意識不強,干勁闖勁不足的問題,以思想大解放、觀念大轉變,推動經濟社會高質量發展。四是優化環境,高效履職。牢固樹立“作風就是形象,環境就是發”的導向,破障礙,去煩苛,切實解決人民群眾最反感、市場主體最困擾的突出問題。持續深化“放管服”改革,規范行政權力、優化事項辦理流程,全面提升服務效率;進一步完善行政服務中心功能,全面推進“互聯網+政務服務”,讓更多事項“只進一扇門”、“最多跑一次”。強化誠信體系建設,完善誠信檔案,建立健全守信激勵與失信懲戒機制,對失信企業和失信人實行信用“黑名單”。堅決查處破壞營商環境的人和事,政府帶頭講誠信,構建親清新型政商關系,努力做到“辦事不求人”,堅決打贏優化發展環境攻堅戰。五是清正廉潔,干凈履職。認真落實全面從嚴治黨主體責任和一崗雙責,深化廉政風險防控,加強審計監督,加大國有資產管力度,把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。自覺遵守中央、省、地各項廉政規定,馳而不息整治四風,力戒形式主義、官僚主義,防微杜漸,切實樹立清新政風。  

各位代表!新時代推動林區經濟社會高質量發展要有新氣象、新作為。回首過去的一年,我們不畏困難和挑戰,勇于攻堅,不懈奮斗。展望新的一年,我們使命在肩,任重道遠。中央、省、地多重疊加的政策機遇和呼中廣大干部群眾的殷切期望,是我們做好各項工作的強大動力;呼中多年積累的創新發展經驗、良好的工作基礎發展優勢,是我們推動全面發展全方位發展的堅實保障。面對林區轉型發展的歷史重任、人民的熱切期盼,我們責無旁貸、義不容辭,必須對未來充滿必勝的信心和決心!  

各位代表、同志們,眾智之所為,則無不成也。推動林區經濟社會高質量發展責任在肩,使命在身,重在行動,貴在實干。新的一年,讓我們在區委的堅強領導下,以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加擔當的精神,堅定信心,凝心聚力,開拓創新,克難攻堅,奮力譜寫呼中經濟社會發展新篇章,以優異成績向建國70周年獻禮。