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    關于著力構建防止返貧長效機制的建議
    作者: 來源: 發布時間:2019年05月17日 點擊數: 收藏 打印文章
     
      中共十九大報告提出要“脫真貧、真脫貧”。2017年九三學社按中共省委要求參與了脫貧攻堅民主監督。在助學幫扶23名貧困生、走訪209戶貧困戶、與69名縣鄉村干部座談的深入調研基礎上,建議進一步構建長效機制,徹底消除返貧隱患。
      從整體情況來看,我省的脫貧攻堅取得了階段性成果。據省扶貧辦統計,截至2017年底,全省累計投入專項資金32.6億元,69個中省直部門、1778個駐村工作隊、5471名隊員參與幫扶,28個貧困縣、20.5萬貧困戶、44.5萬貧困人口全部建檔立卡;有17萬人實現脫貧,超額完成國家下達的14萬人口減貧任務。撫遠、饒河、望奎、富裕、甘南等5個縣市有望首批實現脫貧摘帽。
      從存在問題來看:一是認識還有不足。有的基層干部對脫貧攻堅的全局性、長期性認識不足,不善于動員社會扶貧力量,有“畢其功于一役”等急躁癥心理。二是作風還有偏差。很多基層干部反映,扶貧檔案有“一冊五卡四賬”,表格繁多,指標繁瑣,入戶耗時,填寫費力;因為反復入戶,精準被異化為“填表”,訪貧被異化為“擾民”,脫貧被異化為“算賬”,浪費了人力物力,影響了幫扶效果,損害了黨和政府的形象。三是考評還不夠務實。由于利益最大化心態和攀比心理,脫貧考核中的“群眾滿意度”指標,被個別貧困戶當作索取額外政策的砝碼。四是產業還有軟肋。輸血式扶貧仍占很大比例。單純依靠種植業脫貧可行性??;一些幫扶項目又脫離貧困戶的實際能力。五是基礎設施還有欠賬。由于建設管護不到位,銜接不上的“斷頭路”和破損嚴重的“翻板路”,影響農產品運輸;有的村屯水質、水量都較差,每天只能供應兩次自來水,影響群眾生活。六是民風還有陋習。賭博、酗酒、好吃懶做等惡習型貧困,“屯老賴”“村大爺”“信訪專業戶”等失信型貧困,重病、傷殘、智障等失能型貧困,一時還難以消除。因婚致貧、因老致貧、分家造貧還比較常見。甘貧、樂貧、守貧甚至爭當貧困戶的,還大有人在。由于參保不足,現在不貧,將來也可能成為新貧。
      從對策建議來看,“甩掉窮帽子,先要挖掉窮根子”,真正脫貧需要著力構建防止返貧的長效機制。
      一、實施扶貧作風整頓工程,集中整治形式主義,增強工作實效。落實國家扶貧辦《關于進一步克服形式主義減輕基層負擔的通知》,“切實減輕基層填表報數和迎接檢查的負?!???蒲г擻謾叭褐諑舛取敝副?,實事求是地落實和考評“精準”。
      二、實施產業帶動富民工程,拓寬農民增收渠道,促進自主脫貧。落實“攻堅期內貧困人口、貧困村退出后繼續享受相關政策”的要求,進一步夯實富民產業發展基??;進一步優化貸資入企、貸資入社、光伏電站等增收機制;加強培訓,指導從業,更加務實地謀劃增收項目,進一步促進穩定脫貧。
      三、實施基礎設施保障工程,全面改善農村環境,夯實脫貧基礎。逐級落實檢修、維護責任,接通“斷頭路”,修平“翻板路”。加強人畜飲水工程建設,大力推進廁所革命,積極倡導健康文明生活習慣,全面整治農村環境。限制開發采伐具有生態功能林木、草甸、池塘等自然資源,加大農村生態?;?,并實行生態補償,發展生態旅游,變綠水青山為金山銀山。
      四、實施精準助學扶貧工程,阻斷貧困代際傳遞,努力拔掉窮根。進一步采取務實措施,落實好張慶偉書記關于“要抓好貧困兒童救助和控輟保學工作,阻斷貧困代際傳遞?!鋇囊?,從精準助學扶貧入手,走進貧困家庭,拉近感情距離,掌握致貧原因,研究對應措施,激發貧困生靠學習改變命運的志氣,堅定貧困生家長自主脫貧的信心,使貧困不再遺傳,從下一代開始挖去窮根。
      五、實施醫療保健惠民工程,提高農民健康素質,減少因病致貧。推進省市縣鄉四級醫療聯合體建設,鼓勵醫療專家定期到市縣以下地區巡診,促進醫療技術和醫療事業發展的成果普惠共享。健全完善包括醫保在內的農民社保,引導農民接受科學的養生保健方式。
      六、實施文化扶志強民工程,激發自主脫貧動能,實現長效脫貧。發揮新老媒體的陣地作用,以“守貧可恥,脫貧光榮”為主題,組織創作一批優秀的文藝作品,唱響脫貧攻堅主旋律,傳播全面小康好聲音,宣講自主脫貧好故事,促使廣大貧困戶改掉陋習,提升素質,煥發脫貧內力,確保不再返貧。
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