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    關于我省精準扶貧的對策建議
    作者: 來源:省政協網 發布時間:2018年11月29日 點擊數: 收藏 打印文章
     

    精準扶貧,利國利民。 2015 年,中央召開扶貧開發工作會議,習近平總書記重點強調了扶貧工作是“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”三個關鍵性問題。對此,省委、省政府堅持把扶貧脫貧工作作為一項政治任務、一個社會工程、一份歷史責任,按照精準扶貧、精準脫貧基本方略,聚焦貧困地區發展和貧困群眾脫貧,在各級黨委政府的高度重視下,脫貧攻堅工作迅速啟動,形成合力,確立“三位一體”的包扶格局。

    雖然我省在精準扶貧精準脫貧方面取得了一定的成績。但是,還存在一些不可忽視的問題。如,受資金、政策、技術等因素影響,產業扶貧不同程度受到限制,貧困戶自我發展能力弱,難以應對市場變化、自然災害的風險;特別是貧困縣還存在農民受教育水平較低、基礎設施薄弱、產業化水平低、社會事業發展緩慢、傳統思維難改變等一些問題;還有相當多的一部分人群因災、因婚、因病、因學、因房等因素致使一些原來的非貧困戶成為了貧困戶;另外,社會力量幫扶還有潛力可挖,各類企業、社會組織參與扶貧的方式大多以走訪慰問、捐款捐物的“救濟式”扶貧為主,在引資注資、發展產業的“造血式”扶貧投入上較少。對此,提出如下建議:

    1、完善農村社會保障體系。要全力保障困難群眾和特困供養人員的基本生活。一是要提高醫療救助保障水平,進一步完善農村醫保體系和醫療體系,加強鄉鎮衛生院或村衛生所建設,強化鄉村醫生培養,充實鄉鎮衛生院醫務人員,提高鄉村醫生待遇。進一步擴大農村藥品報銷品種,提高醫療報銷比例,嚴禁假冒藥品和過期藥品進入各區縣(市)農村衛生所,讓農村貧困人員看得起病、買得起藥、吃的是放心藥。二是要加快貧困地區教育事業發展,健全家庭經濟困難學生資助政策體系。加強貧困地區中小學信息技術基礎設施建設,大力推進“互聯網+教育扶貧”。三是加強農村養老事業發展。加大農村福利院建設力度,積極探索農村養老新模式,確保貧困群眾老有所養,老有所居,老有所樂,無后顧之憂。四是要完善臨時救助制度,有效防止因突發性困難致貧返貧。加強社會救助制度銜接,形成兜底扶貧脫貧合力。

    2、加大政策和資金扶持力度。在利用好現有政策的同時,積極爭取國家的扶持資金,形成多元化投入機制。一是完善各項基礎設施建設。省、各地市級財政共同投入。主要是加強農村公路建設,提高農村物流配送能力,完善農田道路及水力電力設施建設,加強農村信息化建設,特別是信息通信建設、大數據中心建設,提高農村寬帶網絡建設和普及率,著力解決貧困群體交通、飲水、住房等突出問題。二是各級商業銀行、政策性銀行,特別是農村信用社要加快信貸調整步伐,優先向貧困群體或個人提供周到、及時的金融服務。簡化貸款手續,降低利率,增加農民小額貸款額度,適當延長貸款周期。三是每年從財政劃撥自然災害救助資金。及時向受災的貧困戶提供補救生產所需資金,做到專款專用。四是成立黑龍江省農村貧困群體基金會。發揮社會力量,為農村貧困人群集資。對于企業或個人幫助貧困縣、貧困村或貧困農民脫貧致富的,要給予一定的優惠政策。如,對于企業來說,連續幾年扶貧有明顯效果的可減免稅收。

    3、加快發展電子商務產業。借助電子商務,做大商貿物流,拉動農民增收,以貧困村為單位建立村級電子商務終端店,保證貧困戶借助電子商務系統足步出戶就能將自產的農產品賣向全國各地。達到降低產品銷售成本,客戶滿意,電商賺錢。同時各區縣(市)要加快創建綠色產品(食品)專業網站和綠色產品(食品)微信平臺,開展線上銷售業務。目前,我省各地市可以學習省內的縣(市)的做法和經驗。如,海輪市現從事電子商務的企業有30多家,從業人員200人,該市年網絡銷售交易額約4億元人民幣。

    4、大力開展農業科技服務。圍繞農業供給側結構性改革,讓農民知道調什么、怎么調、怎樣才能脫貧致富。特別是在調整糧食作物種植結構方面,政府要引導,搭建平臺,聘請我省各地市大專院校和科研院所的專家學者或有經驗的農民,向貧困鄉村農民傳授科學知識,定期為農民舉辦培訓班,開展技術咨詢活動。

    5、加強監督和管理工作。為了使扶貧脫貧物資落實到位,各村成立救助物資監督管理辦公室,加強監督和管理工作,登記和發放的明細要清,使精準扶貧物資要做到專款專用,確實發放到貧困戶手中。讓他們真正享受到改革開放的成果。